政治风险是企业海外投资过程中所遭遇的最重要的风险，尤其是战争风险，一旦发生，对于企业的经营通常是致命的。因此，利用风险转移和减弱策略，投保海外投资保险是转移政治风险的最有效手段。本期“一带一路观察”，我们接续上期的内容（上期内容：跨境投资战争风险的防范），主要介绍全球主要的政治风险保险机构与产品承保范围。
全球政治风险保险的承保机构
一般来说，政治风险保险承保的是跨国投资者因东道国政府违约、征用、没收、战争以及暴乱等原因给投资者造成的损失。
目前国际上政治风险保险机构大致分为三类：一是官方出口信用保险机构（OfficialExportCreditInsuranceAgency，ECA），二是多边投资担保组织；三是商业信用保险机构。
ECA主要由国家出资成立，向本国从事跨境投资、交易的企业提供包括保险、担保以及政府贷款在内的金融支持，通常只为本国的出口商和投资者提供保险。世界上第一家出口信用保险机构是英国政府于年成立的出口信用担保局，也是全球第一家政府支持下的官方出口信用保险机构。第二次世界大战后，随着全球贸易与投资的发展，出口信用保险也获得了巨大的发展。目前，主要发达国家都有自己的信用保险机构，中国于年成立了官方的出口信用保险公司。
多边投资担保组织有非洲贸易保险机构（AfricanTradeInsuranceAgency）、亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank)、美洲开发银行(TheInter-AmericanDevelopmentBank)、阿拉伯投资担保公司（TheInter-ArabInvestmentGuaranteeCorporation）、伊斯兰投资和出口信用保险公司(IslamicCorporationfortheInsuranceofInvestmentsandExportCredit)、多边投资担保机构(MultilateralInvestmentGuaranteeAgency)等。
多边投资担保机构成立于年，其源于年世界银行通过的《多边投资担保机构条约》，最初法定资本为10.82亿美元，有个发展中国家（地区）和25个发达国家签署加入该条约。其宗旨是向外国私人投资者提供政治风险担保，帮助各国制定和实施吸引外国直接投资的战略，并以在线服务的形式免费提供有关投资商机、商业运营环境和政治风险担保的信息。
阿拉伯投资和出口信用担保公司成立于年，总部在科威特，其成员涵盖所有阿拉伯国家以及数家阿拉伯金融机构与国际组织，主要业务是为阿拉伯国家出口商提供商业风险和政治风险保险，并为在阿拉伯成员国内的投资提供非商业风险保险。
非洲贸易保险机构成立于年1月，对所有非洲国家开放，是不受成员国控制的独立机构，其业务是利用保险、再保险、担保和其他金融手段，促进在非洲的贸易、投资以及开展其他生产活动。
商业信用保险机构一般来说承保在发展中国家的各类商业风险，但就政治保险而言，目前只有部分商业保险机构承保政治风险。而且有的商业保险机构只在部分国家与地区承保政治保险，在中东等政治以及战争风险高发国家，很多商业保险机构并不提供此类保险承保。
表1全球主要的政治风险保险机构
政治风险的承保范围
如上所述，目前承保政治风险的保险机构有三类。不过，并不是所有提供政治风险保险的公司或机构对于所有的政治风险均提供损失补偿。有很多跨境投资的政治风险并不在承保范围之内，比如最近十年高发的恐怖主义导致的风险，哪怕是官方的出口信用保险机构，这都不是其政治风险产品的可保内容。
根据国际信贷和投资保险联盟（TheInternationalUnionofCreditandInvestmentInsurers，又称“伯尔尼联盟”TheBerneUnion）的统计，通常而言，保险公司提供的政治风险主要承保东道国发生战争、征收或国有化、汇兑限制、外汇管制以及政府违约等几类有限的政治风险事件。
表2可承保的政治风险内容
以多边投资担保机构(MultilateralInvestmentGuaranteeAgency，MIGA)、美国海外私人投资公司（OverseasPrivateInvestmentCorporation，OPIC）、加拿大出口发展公司(ExportDevelopmentCanada，EDC)、德国PWC和美国威达信集团（MMC）的政治保险范围为例，这些保险机构的政治风险保险条款都较为接近，而战争导致经营中断的保险，只有威达信承保，不过MMC的承保内容主要延续自其收购的怡和保险顾问集团有限公司（JLT）以前的政治保险条款。
表3各主要保险机构承保的政治风险内容
上期文章我们谈到作为政治风险中的一类重要风险——战争风险，虽然全球主要的保险机构都有涉及，能承保，如上表所述，但各保险机构对战争风险的赔付细则也有严格的限定与区别，也并不是说只要投了战争保险，而且东道国发生了战争，就能向保险公司理赔。
根据伯尔尼联盟的统计报告，有些保险机构只在条款中列明了因政治导致的资产毁损，严格地说，这其实只是财产险的一个变种，如以上五家保险机构均提供此类承保，但只有MIGA、EDC及PWC三家在保险条款里列明了承保因战争导致企业项目永久性地终止经营的内容，OPIC与MMC则没有这一条款，不过MMC有非永久性经营中断的条款。
中国的海外投资保险
中国自年提出实施“走出去”战略以后，中国企业“走出去”的步伐明显加快，与中国企业“走出去”日益扩大的规模相伴，中国企业面临的各种风险也日益增加。
为了给不断增长的对外贸易和对外投资合作提供保险服务，年12月18日，中国出口信用保险公司（简称“中国信保”）正式挂牌运营，这也是目前中国惟一的官方出口信用保险机构。
根据中国出口信保的运营数据，截至年末，中国信保累计支持的国内外贸易和投资规模超过5.3万亿美元，为超过21万家企业提供了信用保险及相关服务，累计向企业支付赔款.7亿美元。根据伯尔尼联盟的统计，年以来，中国信保业务总规模已连续在全球官方出口信用保险机构中排名第一。
从产品品类看，中国信保主要产品及服务包括：中长期出口信用保险、海外投资保险、短期出口信用保险、国内信用保险、与出口信用保险相关的信用担保和再保险、应收账款管理、商账追收、信息咨询等出口信用保险服务。
在政治风险方面，在海外投资服务领域，中国信保承保的政治风险与MIGA、OPIC和EDC主要内容差不多，为投资者及金融机构因投资所在国发生的征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障，承保业务的保险期限不超过20年，不过在停止支付以及非永久性中断经营方面有差异。
表4中国信保承保的政治风险内容
虽然战争、政府征收之类的政治风险发生概率极低，不过，如前文所述，这些风险一旦发生，造成的损失将无法估量，也将严重影响企业的生存与发展。因此，对于“走出去”尤其是到“一带一路”沿线部分高政治风险国家投资的企业而言，购买相应的政治保险显得尤为重要。不过，对于中国企业而言，与发达国家相比，目前中国的海外投资保险机制还有待进一步发展完善，尤其是对于官方的出口信用保险机构，还需要扩大保险范围，降低保费，提高赔偿比例，真正为企业“走出去”提供保障，让企业放心“走出去”。
参考资料：
1.TheBerneUnion，《ExportCreditInvestmentInsuranceIndustryReport》（）；
2.中国信保，《国家风险分析报告（）》；
3.世界经济论坛、MarshMcLennanCompanies，《全球风险报告（）》