期待立法公开征求意见成为常态
据新华社报道，全国人大常委会办公厅向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议。这是新一届全国人大常委会向社会全文公布的第一部法律草案。另据报道，全国人大常委会明确表示，今后公开征求意见将成为“常态”。“吃动物怕激素、吃植物怕毒素、喝饮料怕色素，能吃什么，心里没数。”这句“顺口溜”，嘲讽的就是食品安全问题。因此，食品安全立法关系广大人民群众切身利益。这样一部重要法律草案公开征求意见，也是立法为民生服务，重视民生立法的具体体现。迄今为止，我国共有16部法律草案向社会全文公布并征求意见。在最近的5年，十届全国人大常委会公布了物权法草案、劳动合同法草案、就业促进法草案、水污染防治法修订草案等4个法律草案，在社会上引起了强烈反响，其现实意义不可低估。公民有序政治参与，是发展社会主义民主政治和实现人民当家作主的重要途径。立法的公民民主参与是公民有序政治参与的重要体现。扩大公民对立法的有序参与是扩大公民有序政治参与的应有之义。值得欣慰的是，在立法机关的支持和推动下，越来越多的公民积极参与民主立法。劳动合同法草案收到了各方面意见19万多条，其中65%来自基层劳动者；物权法在审议过程中，全文公布草案征求意见，收到了1万多件意见，召开了上百次的座谈会，并召开了论证会，直接听取各方面的意见。立法实践证明，立法的民众参与机制可以在相当程度上赋予了法律的正统性、民意性和权威性，使所立之法易于被公众接受和服从，亦在一定程度上为未来法律的执行清除了某些潜在的阻力。正如美国学者科恩在其名著《论民主》中所言:“法律可能是不好的(我还可以反对)，但我所参与的确定法律的过程使我有义务承认它们的合法性并服从它们。……那种义务来自这一事实:我是构成社会的成员之一，社会的法律就是我的法律，制定法律时我出过力。如果法律是公正的，我可以引以为荣；如果法律是不公正的，我继续有义务为其改善而努力。”